2011年10月26日晚上，我在中国政法大学昌平校区做了主题为“法治的梦想”的演讲，演讲一个小时，回答问题一个小时。这本来是我在今年法大本科生毕业典礼上的演讲主题，但当时只讲了5分钟，这次时间更宽裕，所以和同学们有了更充分的交流。
一、当前社会的问题
我首先讲了当前大家都非常熟悉的各种社会问题，如面对小悦悦案件社会的冷漠、父母照顾孩子的疏忽，家庭暴力，农民工的艰辛以及维权的困难，在刑事领域的刑讯逼供，无休止的信访等，尤其结合数据分析了两个问题：
农民权益，尤其是失地农民。2008年茅于轼教授质疑18亿亩耕地红线，当时国土资源部官员反驳。根据我国第一次农业普查，1996年我国耕地面积为19.51亿亩，到2003年下降到18.51亿亩。根据国土资源部公报，2004年以来耕地减速放慢，当然现在还说有18亿亩。但我也质疑这个数据。我们曾经安排人走访了52个自然村，刚分地时由16万亩地，到09年初少了近10万亩，减少耕地超过60%。我们也曾经安排学生对66个村走访，5年减少耕地约1万亩，每年减少2000亩；全国65万多个村，按这样计算，每年减少要有2000万亩，我估计，当前农村耕地已不足18亿亩，每年耕地减少大约在1000万亩。其实最关键的原因是，当前减少耕地的主要原因是大量非法占地，而非法占地从未纳入国家统计。按这种失地规模计算，我估计当前失地农民总数超过1亿，每年增加应当在1000万左右。当前他们还有钱，但钱花完了，就业能力差、没有社会保障怎么办？这将是中国社会未来的大问题。
1980年，中国各级人民法院受理案件也就是70万件，到1990年达到270多万件，2000年超过了400万件，到2008年就超过1138万件，不到三十年案件数增加15倍，案件大量增加导致的结果就是法院加班成为常态，法官不得不加班加点审理案件。但问题是，法院案件数仍然在快速增加，到底如何面对日益增加的矛盾纠纷？同时还要看到，由于处理不善，有些矛盾纠纷演化成恶性案件或者群体性事件。人们普遍看到的问题是，如果社会矛盾日益复杂、尖锐的局面不能得到遏制，那不仅将影响社会和谐稳定，也将影响政权建设和国家长治久安。
二、法治的出路
那么面对当前复杂、严峻的局面，到底是持怎样的态度？是回避、掩饰、放任还是直面？解决的出路在哪里？我认为破解当前各种难题的唯一出路就是法治。
1997年，党的十五大报告把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略；1999年，全国人大将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案；2007年，党的十七大报告明确提出，“全国落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”可以说，法治是迄今为止人类社会探索出的治理国家最理想模式。具体而言，我谈8个问题:
1、要以认真的态度来执行现有法律，也就是有法必依。律师法通过以后，规定持三证就可以会见犯罪嫌疑人，但看守所不让见。当前有法必依做得最好的就是交警，严查酒后开车后大家开车真的就不敢喝酒。
2、通过立法以制定科学的制度。举了劳动争议处理机制的例子，维权成本高、程序复杂其实就是制度设计的问题。立法要结合国情，立法要解决现实问题。
3、通过立法和执法，让违法者付出代价。当前不论是家暴的案件、还是地方官员滥用权力的案件，往往都是没有代价，再次举了郭增光五年讨薪的例子。
4、要进一步推进司法改革。当前的难点是司法机关的人权、财权受制于地方，导致司法权地方化和行政化，这难以保障司法机关独立裁判。
5、领导干部要成为依法治国的表率，而不是障碍，当前依法治国最大的挑战是权力滥用。从当前司法实践来看，推进依法治国一个关键在于约束权力，让领导干部和执法者成为法治建设的表率。现在有些人认为，法制宣传教育就是说给百姓的，就是要让人民群众老实听话、按领导意志办事，有些权力比较大的基层干部竟然说出“我就是法”等猖狂的语言，个别领导干部嘴上说法治、谈廉洁，行为上滥用权力、贪赃枉法；个别执法人员知法犯法。所以推进依法治国的关键就是将权力装进法治的笼子里。
6、大力发展法律援助和司法救助，保障普通人尤其是弱势群体获得司法保障。只有让人民感受到法治的力量，法治才具有坚实的基础。
7、追求维权与维稳内在的统一。有些人将维权与维稳对立化，甚至认为维权就是制造、激化矛盾，维稳就是不问缘由，大事化小、小事化了。我认为维权与维稳从根本上说是一致的。所谓维权，也就是维护最广大人民群众的根本利益，维护的是人民的权益；分析当前矛盾，绝大多数都是基于利益引发的人民内部矛盾，维稳的根本是如何有效处理人民内部矛盾。从根本上说，只要有效维护了人民群众的根本利益，也就为预防和化解社会矛盾夯实了基础。
很多简单的矛盾纠纷最后演化为群体性事件或恶性案件，关键原因就是人民群众简单、合法的利益诉求，从最初就被忽视，或者受权力、金钱等因素影响，出现二次伤害。一个基本的规律是：越早处理越简单、成本越低；越拖越复杂、成本越高。很多群体性事件或恶性案件都是有关具体职能部门互相推诿、敷衍塞责、久拖不决造成的。
8、要用好律师这支队伍。当前国家对律师这支队伍有各种不同认识。当前很多县里律师不敢办理涉及土地的案件，因为面临着巨大压力。如果律师代表农民利益，在征地纠纷、环保等类案件中，对方往往就是当地政府甚至黑恶势力。但要看到，当地滥用权力破坏的是国家法治的权威、损害的是人民的利益，而律师依法维权维护的是国家法治的权威，所以对于中央层面而言，要想树立法治权威，就应当鼓励、支持律师依法维护公民权利、抵制地方权力机关滥用权力。
三、我们在做什么
我介绍了我们在推动未成年人权益保护、农民工权益保护、农民权益保护等方面开展的工作，呼吁大家以积极的态度来参与和推动中国的法治化建设。指出，建设一个健康的法治社会，才能保障每个公民的权力和尊严。
