作者归档 致诚律师

通过致诚律师

寻找救助中国尘肺病农民工兄弟大行动

倡议书

  行动起来,拯救跪着求活的尘肺病农民兄弟

  “是死是活,都要洗一回!”

  当37岁的尘肺病三期农民马江山发出这样的呐喊时,我们不能不为之动容。他上有父母双亲,下有四个年幼的孩子,中有深爱着他的妻子,他眷恋着这个精彩的世界,他不想死!为延续生命,他不能卧床,只能跪着求活!

  13年前,24岁的马江山从甘肃古浪的山沟里赶到肃北大漠深处的一家金矿当炮工。在粉尘弥漫的环境中,他一干就是7年。第7年年底,他咳嗽不断、呼吸困难;他,得尘肺病了!

  不断奔走,不断求医,债台高筑,病情并未好转。期间,他的工友一个个被确诊患病,数人先他而去。

  今年5月14日,在志愿者的帮助下,他被接到陕西铜川煤矿医院进行了全面治疗。不到一周,跪了8个月的他可下床行走了。

  同样在中国西部的四川省沐川县,有一个比马江山大一岁的农民——陈谢忠。他的景况更凄惨,父母早亡,至今未婚,在矿山打工5年即患上了尘肺病。他不仅被剥夺了健康,也被剥夺了追求幸福婚姻的权利。最终,他主动向四川当地尘肺病志愿者邓江湖求助,获得了医疗救治。

  其实,陈谢忠、马江山是幸运的,他们获得了志愿者们深切的关注与救援;然而,更多的尘肺病农民兄弟并未如此幸运。就在陈谢忠获救的同时,他的工友王祖华、李文彬先后撒手而去。

  他们都是因为共同的原因:尘肺病。

  据统计,全中国目前有尘肺病患者527431人。自上世纪50年代以来,全国累计报告尘肺病676541例,死亡149110例,病死率高达22.04%。

  尘肺病多发于高粉尘、高污染的土作坊、小矿山。尘肺病人中农民工占80%以上,数量巨大,散居在村庄、隐匿于人群。近十年来中国进入了尘肺病高发期,并呈现出集中爆发、大量死亡的态势。尘肺病患者理应获得工伤赔偿,但在现实中,他们往往维权无门。

  因无钱医治,大部分病重的尘肺病农民工兄弟几乎个个跪着求活。只有跪着,才能获得呼吸;只有跪着,才能延续生命。

  我们不能眼睁睁看着一个接一个的农民工兄弟因尘肺病而家破人亡、妻离子散。2005年10月,中国政府在国际呼吸职业病论坛上承诺,响应世界劳工组织和世界卫生组织在2030年全球消灭尘肺病的号召,切实履行政府的责任。

  胡锦涛总书记在2008年也指出:“认真解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题,使广大职工群众共享改革发展成果。要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置,切实保障广大职工群众生命安全和身心健康。”

  为了让尘肺病农民工兄弟获得顺畅的呼吸,过上正常的生活。中华社会救助基金会、搜狐公益、腾讯网、王克勤团队四方共同发起“大爱清尘•寻救尘肺病农民兄弟大行动”,希望在全国范围内动员全社会爱心,鼓励最广泛的志愿行动,共同救治尘肺病农民兄弟及其家庭。

  在此,我们强烈呼吁爱心人士、责任企业、相关部门等社会各界,关注尘肺病农民工兄弟,支持大爱清尘行动,让尘肺病农民兄弟畅快地呼吸每一天!

  让我们共同救治尘肺病农民兄弟及其家庭,

  拯救更多孩子的父亲、

  拯救更多妻子的丈夫、

  拯救更多父母的儿子。

  让我们每一个人行动起来,

  能救一个是一个!

  能帮一点是一点!

救治对象要求:
·必须为农村户口
·已经确诊为尘肺病或疑似尘肺病
·定点救治医院认为可以进行治疗
·没有享受工伤保险
·患病情况严重、家庭困难、尚未获得任何赔偿或补助的患病农民工优先考虑

捐款情况:

截止2011年9月5日,大爱清尘接受捐款总额为人民币811920.71元。

银行汇款
基金会银行账号
户名:中华社会救助基金会
开户银行:中国民生银行股份有限公司北京紫竹支行
账号:0120014210001348
捐赠注明“寻找救助尘肺农民工行动”

在线求助地址:

http://www.csaf.org.cn/cn/page.php?action=help

通过致诚律师

山西煤炭采空区坍陷调查:不适合居住村超700个

山西真“悬”!

  一点没有危言耸听的意思:山西真“悬”!

  当河西的陕西省神木县,因煤炭开采形成的采空塌陷面积高达56平方公里,毁弃耕地23万亩,而发出“生态呼救”时,河东的山西则以“近3万平方公里采空塌陷”的存量危机继续拷掠公众的耐药性。

  即令是世界范围看,也没有比当下山西人活得更“悬”、更战战兢兢的了——脚下八分之一,甚至七分之一的地层已被掏空,归零的积木游戏,只欠一次级别远小于汶川的地震轻轻一推而已。

  但疯狂的掘煤机还在大嗓门地“掏”、“掏”、“掏”……

  这是个等同卖血的产业,掘煤。

  这是个等同做空的产业,掘煤。

  60年了,如同挥刀自刭,山西不少地区掏空脚底,点亮全国,卖空资源,点亮财富。执意“做空”,不断地、持续地“做空”,再“做空”,资源型经济的宿命,就是做空后的“悬空”。有道是“悬空寺,半天高,三根马尾空中吊”,著名的悬空寺是山西经济的LOGO?还是政商同盟,榨干祖田的象征?

  如果它因此被谑称“悬空省”,则疯狂的掘煤机某日抬头,应该会发现,最后的煤层,上面是机关、学校、企业、城镇、大厦、广场、良田、古迹……

  掘煤机似乎踌躇了片刻,仍大吼着扑上去,第一个祭刀的仍然是村庄。于是在血色迁徙开始前,一座又一座的村庄直接塌陷,直接跌进废弃的深渊……

  请听听山西百姓的哭泣、忧号!

  因煤而兴。因煤而衰。我们决不愿意看到,狂欢后面的结局是——游戏归零!

令人惊恐的是,长期高强度的煤炭开采使地下矿体层形成巨大的空洞,出现举世罕见的采空区。山西全省15万平方公里的土地,采空区近3万平方公里,几近台湾省的面积!悬空寺,就这样成了山西的千年隐喻。

  杞人忧天。晋人忧地。近30年来,山西人都愁着脚底的土地哪一天会突然“一脚踩空”地塌下去。

  山西的煤炭产量占中国的四分之一,无可争议的煤都。但“煤式经济”者,昔日为“美”,今日曰“霉”也,背时的挤榨型的卖资源模式,导致支柱产业单一粗放、生态环境崩溃、安全事故频发、资源日趋枯竭,资源型经济发展的深层次矛盾日渐爆发,尤其令人惊恐的是,长期高强度的煤炭开采使地下矿体层形成巨大的空洞,出现举世罕见的采空区。

  全省15万平方公里的土地,采空区近3万平方公里,几近台湾省的面积!

  如同复式楼盘,“阳间一个山西,阴间一个山西”,采空区内,大面积沉降塌陷导致土壤龟裂,山体滑坡,沟渠支离,水源枯竭,岩崖塌方,路桥凹陷,无数的机关学校,工矿企业,高楼大厦惕惕于薄冰,岌岌乎危卵,“不适合人类居住的村庄”,在山西已超过700个。

  悬空寺,就这样成了山西的千年隐喻。

  2011年4月至10月,我们多次探访了采空区。

  吕梁采空区调查

  河东河西高粱熟了。河东,即指山西。黄河流经山西省的西南部,山西雄踞黄河之东,古称河东。“河东”,是中华民族的发源地,传说中“尧都平阳,舜都蒲坂,禹都安邑”,都在这块土地。上古时代女娲氏炼石补天、神农氏尝百草、愚公移山、精卫填海、舜耕历山的传说亦盛于此。

  但1949年以来,世人熟知“河东”的,既不是尧舜,也不是高粱,而是煤。历史上,山西产煤,但60年来的加速度掏挖,使这个省份的“底盘”被空前地掏空,导致一个村庄、一个村庄地陷落。

  庞庞塔村,一个非常古怪的名字,位于太原西部的吕梁山区。几乎一夜之间崩溃成一堆废墟。

  庞庞塔的崩溃

  从太原驱车走高速,至临县至少3小时,再往木瓜坪乡庞庞塔村就都是狭窄的机耕路和土路了。庞庞塔村夹在两座大山之间,东西长约有400米,南北宽不足100米。一个依山而建的行政村,因为下面的地层被采空,整个村“就像掉冰窟一样”,垮了。

  10月的中旬,吕梁山区已经很有寒意了,进村的感觉非常寂静。满眼的白杨。满地的枣子。因为阒无一人而枣子没人捡,我们随手捡几个尝尝,非常甜。

  只有山鸟在叶间鸣啭。举目望去,村子里到处是残垣断壁、碎砖破瓦,“类地震”的感觉非常强烈,全村百余座房屋倒塌八成,一些尚未倒塌的院落大门挂着锈锁,墙壁上几寸宽的裂痕大张虎口,怵目惊心。除了塌陷,似乎还夹杂着滑坡和泥石流,成片依山而建的窑洞被坍塌下来的土埋住,只露出一个个的黑洞,村民的家具、摩托车、电视机、自行车等物品都被埋进了“黑洞”。

  我们无法想象,类似的崩溃发生在城镇、发生在高楼下,会怎么样。

  太多的院子由于地面下沉变成了一座座孤岛。树上、墙上、坡上,到处是“危险,禁止通行”!“受地质灾害影响,请注意地陷,注意山体滑坡”等字样的警示牌,提示着这里存在着不期而至的危险。

  地陷看上去是突然发生的,但预兆早就有了。受大规模煤矿开采的影响,庞庞塔村其实早在2000年就开始有村民的窑屋不断地“塌下去”,“夜里睡觉,墙皮土屑不断地往脸上掉,白天好好地,房梁咯吱咯吱地响”——以后越演越烈,今年夏天,大规模塌陷开始出现。

  “像放炮。”村民苗生全回忆说,“东家屋子摇着摇着,眼看快塌了,西家的也晃了起来,这边在晃,东边的已经‘轰’一声塌了,大家快去东家看,西家的也‘轰’一声没了……幸好那几天大家都觉得不对劲,白天都在外活动,要不全埋了!”

  村民都逃离了祖居。在村庄东面100多米的地方,依山造着三排砖窑。村民秦有才说,这些砖窑建造于上世纪六七十年代,是旧庞庞塔矿的矿工宿舍,已经废弃了好多年,居住条件极其简陋,因为没人住,用城里人话说,就是长期狐兔出没,“鬼气森森”。目前倒成了村民们的临时避难所。

  村民告诉我们,庞庞塔村地下埋藏着丰富的煤炭资源,庞庞塔村往东北方向走不到5公里的地方就是霍州煤电集团的吕临能化有限公司“庞庞塔煤矿”,而它掘进的方向就是庞庞塔村。

  对此,庞庞塔煤矿一位不便披露姓名的副矿长对我们解释说,庞庞塔矿始建于1968年的“文革”期间,算小矿,年产量不足10万吨,自霍州煤电集团公司2003年进驻后,成立了吕临能化有限公司,引进大量现代化采煤设备,该矿目前年产量已跃升至300万吨。“也许是规模开采引发地质灾害”,今年6月份,庞庞塔矿开采掘进到庞庞塔村地下,进而引发村庄大面积塌陷。

  类似的塌方其实在山西并不少见,他说。比如大同市南郊区鸦儿崖乡盘道村,以前山上到处都是泉水,而现在水源枯竭,村民不得不喝雨水;地面塌陷,一半以上的耕地被毁。所有窑洞都有裂缝,墙皮掉、石头落,随时都会伤人。喝井水要从外村买,舍不得买就喝雨水水(当地话,称雨水为‘雨水水’——笔者)……

  “我们也不希望看到这样惨象,我们也为庞庞塔的今天痛心。”他对我们歉疚地摊开双手,“但是上面有指标,‘集团’有任务,大家都身不由己啊!”

  村民冯青秀告诉我们,他家原有2孔窑洞,3间房屋,如今全塌掉了,好好的日子一下子没了,10口人如今挤住在“旧庞庞塔矿”的工棚内,面对今后的生活,枯焦的脸,两眼茫然。

  55岁的村民秦有才不止一次接待过记者,他也特别怀念山村往日宁静的日子,虽然穷,但好歹穷得安生,“但现在的日子怕得不行,常常心惊肉跳”,他告诉我们,由于地面塌陷,自己家的2间土房和1个窑洞在7月初全部倒了,“那天好可怕”,他回忆,“房顶忽然嘎嘎地响,歪了!歪了!孩子们大叫着,大家往外跑……轰地一声塌了,灰大得每个人的脸像上了一层泥浆……”

  他现在也有家难回,同样暂住在旧庞庞塔矿的砖窑里。

  采访中获悉,矿方的善后救助还是值得称道的。目前,煤矿方和当地政府正在“非采空区”为村民建造活动板房作为简易安置房,“正在修建的这些活动板房离塌陷村庄只有100多米远,就算住在那里,我们心里也不踏实。”秦有才说。

  “新农村”在张家沟

  对于“煤矿采空区致整个村庄塌陷” 的说法,木瓜坪乡党委书记郭源毫不含糊地予以认可。他说:就是因为煤矿开采形成了采空区,引发地质灾害,造成庞庞塔村的地面塌陷以及山体垮塌。废弃村里到处可见的“受地质灾害影响,请注意地陷”、“请注意山体滑坡”的警示就是乡政府在灾难发生后赶写的,用于提醒过往车辆及行人。

  郭源也不止一次接待过各地记者,他说,庞庞塔村位于大山深处,物资匮乏、交通不便,从2004年开始,由于坍塌事故的不断发生,在乡政府动员下,多数村民陆续搬迁到周边村庄居住。到2010年时,全村实际居住村民不足100人,他们恋着旧居,舍不得离开,抱着侥幸心,混一天,算一天,且多数为老人。

  于是就由地方政府牵头,安置他们临时搬迁到离塌陷区100多米外的旧庞庞塔矿的砖窑居住。

  “搬迁还算是及时的,所以大面积塌陷发生时,村里人其实很少”,庞庞塔矿副矿长常颜山说,最危险的地下采空区,大致范围锁定在庞庞塔村原社办瓷厂至旧庞庞塔矿办公区之间,东西长约200米,经过勘测,村民们目前所居住的“旧矿砖窑”地质条件相对稳定,不存在塌陷危险,只是由于年久失修,砖窑居住条件较差。为了改善村民生活,目前由庞庞塔煤矿出资在砖窑更东的方向的安全区域内建造了70间活动板房,用于村民临时安置。再过一段时间,村民就可以离开“旧矿砖窑”,住进活动板房了。

  庞庞塔村村民苗生全告诉我们,村里早就不能住人了,年轻人都搬出去了,只剩下几十个老人留守,今年6月份,乡政府通知村民,地下采煤到了村子,要求大家6月底必须搬出村子,7月初村庄便开始大面积坍塌。由于村民在此之前已经大部搬离,故未造成人员伤亡,但是不少村民来不及转移的财物,都被埋在了倒塌的房屋下面。

  “活动板房”当然也只是临时住处。寒冬即将来临,如何一揽子解决村民的安置问题呢?

  临县国土资源局纪检书记任延顺说,事实上,2009年9月,庞庞塔矿和木瓜坪乡、庞庞塔村就共同商议,达成了对庞庞塔村整村移民搬迁意向,由庞庞塔矿对群众房屋进行赔偿,搬空的村庄其地下“压煤”由该矿继续采煤,搬迁安置的正式地址选在张家沟村,经征求广大村民意见,大多数村民愿意移民搬迁。

  截至2010年底,全村170余户,九成以上的农户签订了房屋赔偿协议并领取赔偿款,仅剩7户未领取房屋赔偿款。

  村民秦有才说,政府对村民房屋进行补偿,自己家40多平方米的窑洞,以每平方米430元的价格进行了补偿,虽然如数领到了1.7万元的房屋补偿款,但这点钱,造新居困难,他心里是非常纠结的。

  2010年6月底,临县政府出台的《关于煤矿开采造成地质灾害防治处理的指导性意见》规定,有户口、有土地、有房屋的村民,自行搬迁,不要求房屋安置的,按4.5万元/人的标准给予补偿;要求房屋安置的,按照4万元/人进行补偿。

  因车祸致残16年的村民高小海的说法,与官方意见稍有出入,他说乡政府已针对全村塌陷补偿已作出了规定,即把该村村民按照有户口、有房屋、有耕地三项指标分类,补偿标准从每人4.2万到5.2万,新村新址在离庞庞塔村30里地之外,新址正在打地梁,谁要盖房,得先出4200元/间的款项才行,每人4万多元,怎能建起房,今年又如何耕地呢?言语中一脸惆怅。

  对此,郭源说,政府的本意当然是亲民爱民的。但是《关于煤矿开采造成地质灾害防治处理的指导性意见》事实上也大大提高了对村民的补偿数额,使得原本已经达成的补偿协议难以实行。一些先期搬迁出去的村民担心拿不到增补的款项,纷纷迁回村里,甚至一些原来不是庞庞塔村的人,也将户口混了进来,不到一年时间,全村户籍人口增加到了718人。

  常颜山说,按照煤矿与村民达成的搬迁协议,全部村民应该在2010年底前搬迁完毕,补偿总额约为1000万元。然而按照新文件要求,补偿总额猛增到3000多万元,由于双方对补偿数额未达成一致,庞庞塔村移民安置工作不得不暂停。

  “新农村”的占地面积多少呢?郭源表示,木瓜坪乡政府已在离庞庞塔村不远的张家沟村征地25亩,并进行了地基挖填和平整工作,用于庞庞塔村移民搬迁。考虑到新村新址距旧村30里地,农民耕种地受影响,乡政府将针对该村村民,按照每亩200元(年)的标准,给农民发放“交通补助费”。

  “尽管存在重重困难,政府将和矿方一道,按照相关要求,尽快解决村民的安置问题!”

  10月的吕梁虽然肃杀,但背风的山坳仍有暖流。临别,郭源一笑而递上一双温热厚实的大手。

上党采空区调查

  山西省长治市的辖区,原名“上党”,古设“上党郡”,1945年9月至10月著名的“上党战役”即在此进行。

  1949年以后,上党地区硝烟散去,黑烟袅袅,成为山西著名的产煤地区。

  如果说,大同矿区的地面塌陷为全国之最,那么,在大同矿区随处可见的地裂、地陷,在长治照样随处可见,整段整段的公路凹成了U形,“过山车”的感觉惊心动魄。太长高速公路沿线,采空区呈蜂窝状,省内闻名;207国道长治、晋城境内,309国道长治境内频频爆发的采空区塌陷,所造成的路基下沉、路面断裂的重大事故令人谈路色变。

  这一切都和当地的“庞然大物”——“潞安集团”有关。

  潞安集团是山西五大煤炭企业集团之一,现有总资产634亿元,职工家属30万人,子分公司75个。两次被评为“中国十大最具影响力企业”。

  集团公司在全国500强排名127位,比2000年前移了363位,在国资委考核中,潞安再次被评为A类企业,名列全省第一。

  2010年,这个巨无霸企业的煤炭产量达到7098万吨,同比增长29%;营业收入一年内增长93%,达到850亿元,翻了近一番;实现利润42亿元,同比增长20%;资产总额1000亿元,同比增长58.9%;与集团成立之初的2000年相比,相当于再造了6个潞安、62个潞安、133个潞安和21个潞安。

  但,它也是晋东南“地下蜂窝”的最大制造者。襄垣县的“洛江沟村”只是被它小指头碾碎的村庄之一。

  “上党第一村”

  8年前,原“洛江沟”的村民统统被强迁到一里地外的“新洛江沟”——媒体宣传曾称之为“上党第一村”。

  如今,我们探望洛江沟村旧址。当地著名的“农民维权之星”姜和平为我们带路。

  废弃的村庄。很久没有见过如此荒凉的村庄了。断水,断电。阳光下没有狗吠,也没有鸡鸣,到处是断垣残壁,到处是朽木荒草,远看如同核爆遗址。

  偌大一个荒村,就武振中一人住。大家都搬去了“上党第一村”,他住不起,不去,家庭也就解体了,老婆回了娘家,据说是“永远”的,孩子也散了。

  58岁的武振中早晨一个玉米馍填肚就下了地,现在是晌午了,我们在厨房看他做午饭:一根大葱,蘸点油花,加点盐,放一个冷饭团下去,捺碎,炒热,就是午饭了。

  厨房,连同整个破院落都是邻居的弃屋,山中无虎,猴子称王,自己的窑连塌了三孔,唯一的一孔紧贴邻居山墙,借势而未塌,武振中便干脆兼了破院落的主人,8年来一直一个人过,喝水到几里外的鸡场挑,没灯也就一支蜡烛。因过于死寂,一向晚整个村就是一墨黑的大坟,鼠害都没有。

  武振中继续着“一个人的战争”。原先200多户的村落,现在人称“鬼村”。

  “鬼村”原是晋东南长治市襄垣县王桥镇的一个行政村:洛江沟村。土地肥沃,水草丰美,百里闻名,有两条大溪从村中流过,因为自流灌溉,无论小麦还是玉米,寻常亩产都要比外村的多收四五百斤。

  可惜它紧傍着潞安集团。

  潞安集团所属的潞安环能五阳煤矿是一座具有40多年开采历史的老矿,也是潞安矿业集团公司最北边的一座大型现代化生产矿井。它位于浊漳河畔的襄垣县境内,煤矿以五阳岭顶而得名,传为后羿射日的第五个太阳陨落处,属国家“一五”计划期间156项重点工程建设项目之一。经过40多年的大规模开采,五阳矿井设计采区内的煤已全部挖完。

  煤完了,洛江沟的水源也全部枯竭了,溪水断流,植被稀疏,粮食减产,最后自然没有逃过被彻底毁掉的命运——

  面对资源的枯竭,潞安集团和五阳矿经过多年探查,将目光对准了仍有“保护煤柱”(国家规定:为保护地表地貌、地面建筑、构筑物,或含水层、火区及破碎带等而留下不采或暂时不采的部分煤矿,又叫‘压煤’)的城镇和村庄,以前为了安全,也是遵守国家规定,采煤都是绕过城镇和乡村的,日久绕着它们采掘,把周围的煤矿采完了,这些乡镇在地底就形成了柱状,由于是煤矿的一部分,它们事实上就是得坊间盛名且令人垂涎的“煤柱”,资源紧缺,煤柱可贵,洛江沟4000多亩的地底下,约有压煤180万吨,价值4个亿;洛江沟西北方的南丰村下面,还有1.05亿吨的煤储量。然而,掘煤机要到达南丰,必须经过洛江沟村,只有先把洛江沟村价值4个亿的煤拿下,才能徐图南丰村的“400亿”!

  国家《煤矿安全规程》严格规定:任何采煤操作,必须规避“三下”(建筑物下、铁路下、水体下)的开采,否则视作严重的违规、违法现象。

  然而,“天下汹汹,为利而往”,规定虽则规定,现在顾不得了!

  只有把洛江沟村整体搬走,才能实现自己的目标,获得巨大的利润。

  洛江沟村隶属于襄垣县王桥镇的一个行政村。共有210户,895口人,村庄总面积4031.5亩。其中:耕地2667.8亩,林地212亩,非耕地769.8亩,居民占地277.1亩,农村道路占地103.3亩,水域沟渠占地1.5亩。如此大的面积,地底下蕴含的煤层储量已经说过了:180万吨,价值4个亿。

  为了抓住4个亿,上世纪末,五阳矿曾多次派员,试图与洛江沟村村民协商,在原村附近已挖尽的老采空区上给他们盖上新房,然后将全村整体搬迁。

  本质上就是:腾出你的家园,把你从“煤柱”上迁往采空区,然后采空你的家园!

  近千名村民,家家户户家境不同,各种诉求不同,更重要的是重建家园的能力不同,如武振中一家的赤贫,根本就没有能力新盖一间厨房。

  协商未能达成一致。情急之下,五阳煤矿想到了村民的父母官,襄垣县政府。

  奇特的“包办婚姻”出现了,根本没有经过村民同意,县政府居然就“代民做主”了——没人意识到,这是一次赤裸裸的侵权。

  2000年1月18日,经过多次“商议”,潞安环能五阳煤矿总工程师刘克功(甲方)与时任襄垣县副县长姚中华(乙方)签订了《襄垣县王桥镇洛江沟村村庄整理的协议书》。

  事过十年,再看“协议”的原文措辞,简直是天下第一奇文。

  翻开“协议”第一页,标题是“村庄整理协议”。“整理”是什么意思?整饬村民道德风尚?整顿村里行政秩序?洛江沟是战乱重建,还是遭遇洗劫了?上海中建中汇律师事务所律师王家德一见这样的文本就忍俊不禁:明明就是一份迁徙安置协议嘛,为什么要有如此吊诡的表达呢,类似的表述通常有暧昧的意图。

  下面,甲方和乙方还写道:“洛江沟村为了解放大片土地(原来是应洛江沟人民要求‘解放’土地的恳求而签约——注),加快新农村的建设步伐,经镇、县、市、省有关部门同意(唯独不见村民意见——注),决定对村庄进行整理。潞安矿务局五阳煤矿为了开采洛江沟村的村庄保护煤柱(唯此一句实话——注),决定对受采动影响范围内的住户予以资金援助(不是赔偿,是援助——注)……”

  它要表达的意思,其实不外乎1,因甲方采煤而水深火热的洛江沟吁请甲方正式“解放”他们;2,因为是“解放者”,所以甲方将要对村民迁徙付出的不是赔偿,而是“援助”,援助就是单向的,爱给多少,就多少;3,本协议法律上由俩成年人完成,村民全部是未成年人,故不得参与。

  协议还规定,迁村分三批进行,最迟在2000年11月30日前完成,包括在“新农村建设”在内的总费用为1130万元,由甲方付与乙方,一次包清。

  但迁徙没能按计划进行。由于各种原因,148户的“上党第一村”直至2002年5月才全部完成搬迁,但不顾村民死活的大规模采掘竟然提前进行,换句话说,人还都住在旧址上,下面已开始掏空——

  “五阳煤矿着急呀!他们等着挖煤赚钱。”老支书姜玉生说,“早晨我打开的房门,中午因为变形就闭不上了,窑洞也开始大块大块落土裂缝。晚上,采掘机的声音震得我们整夜不敢睡!”

  姜玉生今年77岁,曾先后担任村会计、主任、村支书。

  村民栗先娥告诉我们,2003年阴历八月十三,晚上一点多。住在旧址的她还在睡梦中,突然,一声巨响把她惊醒了。出去一看,东房尘土飞扬,墙倒下一片,屋顶也塌了下来,把家里的东西全部压在下面。隔壁学校的二层楼也塌了。

  掘进机还在轰鸣着。“幸亏是半夜,要有学生,不都压死了?”至今,她回忆起来,都有些后怕。

  次日,她就去找襄垣县的宋副县长和镇人大主任崔志杰。崔问她,砸住人没有?她说没有。崔说,人没事,我就不管了。

  旧的家园不堪居住,大家把希望寄托在新居,因为县里大肆宣传:新村是潞安集团新研发的“抗变形科技房”。

  2003年,大规模的迁徙开始了。

  万万想不到的是,“上党第一村”也是危房。洛江沟的八百村民,只不过是从旧的危房,搬到新的危房。

  根本没有“抗变形房” !

  因为赶工,新落成的“洛江沟村”,砂浆未干,门窗未安,还是“半成品”居然就叫村民住进去,不走是不行的,警车警察押送。来自潞安集团的大员和襄垣县政府再三告示全体村民:早就说好了,新村房屋全部是国内最新技术的“抗变形房”!大家放心!

  到底是不是“抗变形房”?

  我们调查中发现,所谓的“抗变形房”,还没使用就因为地层错落而严重变形,有的甚至倾斜。

  村民栗先娥说,政府“援助”的钱,根本不够盖新房,几乎所有村民都借了债,追加建房款,我女婿在新村盖了8间房,搬进新居不久,就发现这8间房子有不同程度的地基下沉、裂缝。因为这事,多年来,我一直向有关部门反映。2005年,时任襄垣县的宋副县长和城建局相关人员承认我们的新居属于危房,并提出由政府出钱重修或给村民拨款由村民自修等方案。我都同意,但没有下文。这8间房半夜掉屑,又开着缝,所以我们至今不敢入住,女婿只能在外租房,这一租,就是8年!

  放着新居不能住,却被迫150元一个月地租房,年过花甲的栗先娥欲哭无泪。

  2011年10月我们到侯旭才家采访时,这个60多岁的村民,穿着沾满灰尘的旧中山装站在自家的院里,呆呆地看着后墙上开裂的大缝隙,唉声叹气。

  他在老村,原有4孔旧窑洞外加4间砖混房,窑洞折旧加上水窖、厕所、果树、猪圈等的补偿后,他又追付了2万元的钱才得以住进已成危房的新居。

  “房屋根本不抗变形!”他说,钢筋细得跟“打毛衣针”一样!

  按“抗变形房”的建筑要求,所有建筑应该具备8根24#的钢筋组成的地梁,8根20#的钢筋构成圈梁和水泥浇筑的构造柱支撑,但在我们的调查中,几乎没有一间房符合这样的要求。

  74岁的村民王计生给我们展示了他从新居卸下的劣质水泥预制板,水泥中的所谓钢筋,就是一根根比牙签略粗而长达2米的“冷拔丝”,其实就是铁丝,脆性,几个回合就拗断了。

  “上党第一村”,我们还看到了在旧址继续着“一个人的战争” 的武振中的“新居”,一片空空的宅基地上,只矗着一间西向的红砖毛坯厨房,没门没窗,“给他的‘援助’(赔偿)太抠,根本造不起房,他又不愿意借债,只好放弃,家也散了。”村民代表姜成秀说,他是受害的极端例子,虽然穷,如果没有采煤机的破坏,原来的生活至少是安定的。

  村民失去原有的家园,被迫搬入新居,又得自己出钱砌院墙、垒灶房、通下水、修厕所、安门窗,还得自己“抗变形”,这无疑使刚刚获得温饱的村民又负债累累,雪上加霜。

  村东,武振中的哥哥因为没钱,勉强盖了房以后,再也没钱砌围墙,他们捡破烂为生,只好养了四条草狗护院。

  要强调的是,“上党第一村”下面的采空区并不稳定,所谓“才离虎口,又入狼穴”,上面的房屋因为根本没有实施抗变形技术,走在萧疏的村里,墙缝开裂的屋子随处可见,村民被潞安集团的“假科技”结结实实地玩了一把。

  为了确认“第一村”是否采用了“抗变形”技术,2011年4月,我们走访了襄垣县城建局王局长,被告知:是否建造“抗变形房”以及怎么施工,都必须凭借相关的“地质资料”,而那份“整理协议”签订后,五阳煤矿并没有将“上党第一村”的地质资料交付给襄垣县城建局,襄垣县政府也没有向五阳煤矿索要。于是,襄垣县城建局在没有接到地质资料的情况下,只能按照普通民房标准对“第一村”进行了常规设计,当然谈不上提供应用抗变形新技术。

  王桥镇政府有关负责人(应其要求匿名)回忆说,当年接到城建局的设计图纸后,发现抗变形技术阙如。为了对群众的生命财产负责,立即对五阳煤矿进行了问询。

  五阳煤矿做了回应。记者调阅的材料表明,2000年7月31日,五阳煤矿在盖有公章的《关于洛江沟新址采空区建房的答复函》中称:该地址“经观测,地表沉陷已经稳定,新建房屋不会受到采空区的影响,在该区域建房是可行的。但考虑到其他因素,为了切实保障村民的利益不受损害,可对房屋基础采取适当措施。因采空区出现塌陷,导致房屋毁坏甚至危及居民安全者,五阳煤矿负责。”

  有了明确复函,王桥镇政府便对“第一村”建设进行了招投标,最终由4家有资质的建筑公司中标,并分包给9个工程队。

  2002年5月,新村的148户的雏形建成,但是否像“抗变形”发明人刘克功所说的“采取了抗变形技术措施”?答案已经在那里了。

  调查过程中,一位曾在70年代就曾任村支委长达25年的村民代表高海林向我们证实,在建新村时,他带领6位村民进行监工。最先造的,是准备迎接验收的“样板房”,其地梁由14#钢筋6根组成(应该由8根24#的钢筋组成),圈梁由14#钢筋6根构成(应该由8根20#的钢筋构成)。

  问题的严重性在于,就是这样偷工减料的圈梁,也只有少数房屋具备,多数的房屋根本没有圈梁,且主墙体和隔墙体非常单薄,更严重的是,整体没有一根构造柱!

  《房屋建筑学》规定:由钢筋混凝土浇筑的构造柱(即群众所讲的立柱)是房屋一项重要的抗变形措施,它必须与圈梁及墙体紧密相连,才能加强建筑物的整体刚度,提高墙体抗变形能力。没有构造柱,墙体的抗变形效果就无从谈起。

  我们调阅了设计图纸。在洛江沟新村设计图纸的右下角说明中,也看到“因甲方未提供详细地质资料,地基承载力暂按20kpo设计地基应进行勘探或轻便触探,若探测结果与此不符时,应作变更设计。”

  这就说,“常规处理”了。

  那么,五阳煤矿在洛江沟新村为什么不用抗变形技术?对我们的追问下,五阳煤矿的负责人始终不予回答。

  到底有没有真的“抗变形房”呢?村民代表姜和平说,有的,首先看看现场,旧洛江沟采空区的现场。他说,现场有当年“抗变形”的样板房。

  离开原洛江沟村往西,就是洛江沟村的耕地,大片的小米熟了,大片的玉米也熟了,但因为“采空”,大片的庄稼地也塌了,陷落了。

  天刚下过雨,泥泞的土路不好走,我们的车好不容易翻过一个小山包,蓦地大片“地陷”迎面而来,那就是一大片庄稼地突然凹成了湖泊,雨后积水足足400多亩。

  这就是“采空区”的恶果,姜和平说,塌陷的庄稼地到处都是。他说着领我们走过长长的小路,来到当地著名的“地堑”——采空造成的大地裂。庄稼地(原种植红薯)某日突然裂开了大口子,宽达3米,深不见底,长则上千米,无论人畜,一旦掉进去绝无生路,因此村委会树上了告示牌:宽3米,深3(米)或无底。

  作为庄稼地,它们都毁了,姜说,谁还敢种?谁还能种呢?

  从“大地堑”折回里许,就是当地著名的“抗变形”样板房了,姜和平说,要查清潞安集团的猫腻账,就一定要从“样板房”说起。

  从企业战略发展考虑,潞安集团其实早从上世纪90年代初,就打起了洛江沟村的主意。

  上世纪90年代中旬,五阳煤矿在洛江沟村的耕地上投资23万元,兴建了三处样式不同的一层平房共计12间,供实验。

  这说明1,抗变形房主要用于采空区建筑,实验的目的在于应用,一旦成熟就大量推广;2,抗变形房造在洛江沟村,就是让村民对抗变形房建立信任,以后让谁住进去,不言自明。

  这12间空置15年的平房作为采空区兴建抗变形房屋的实验房,以4间房为一处,由8根24#的钢筋组成的地梁,由8根20#的钢筋构成的圈梁,再由15根水泥浇筑的构造柱支撑,主墙体和隔墙体较厚;虽经十五六年风雨侵袭和严重地基下沉,却歪而不倒,歪而不裂。

  它们证明,技术本身是过关的,但是否惠及洛江沟的村民则完全是另外一码事。

  2006年12月25日,由国家安全生产监督局评定出的第三届安全生产科技成果奖揭晓,由原任五阳煤矿的总工程师、现任潞安集团副总的刘克功发明、经五阳煤矿和煤科总院唐山分院多人申请,在洛江沟新村建设中取得的《高强度开采条件下村庄房屋破坏规律及保护技术研究》成果获得应用科学技术二等奖,并于2007年4月25日在国家安全生产监督总局网站上以重点推广项目——高强度开采条件下村庄房屋破坏规律既保护研究这一科技成果,项目编号AQT-3-12,向全国推广。

  研究这项成果的共9人,有原任五阳煤矿的总工刘克功、地质科的赵洪亮、彭程芳、李红全、唐山分院的张俊芳、滕永海、范志刚等。该成果在应用情况中说“洛江沟村庄新址虽然是老采空区……新址采用了抗变形技术措施:新址建筑物面积约为150亩,到2004年6月份,所有房屋没有出现裂缝,由此说明所采取的措施是有效的、合理的。因此,在老采空区采取就近重建简易抗变形结构农房,也是解决村庄压煤开采的途径之一。”

  这里有个弥天大谎。看刘总的论文:“新址采用了抗变形技术措施”,那是明白无误地肯定“上党第一村”使用了抗变形技术。

  他为什么要如此撒谎?李代桃僵,是否想将旧址的12间实验房来冲抵新址的148户民居?

  2011年4月21日零时15分,山西长治市发生3.2级地震后,“新洛江沟”的所谓的“抗变形科技房”直晃、直掉屑,村民每每谈起此事,无不心惊胆战。他们说:“800多村民住在采空区,纯粹是在炸弹上睡觉。保不住哪天大地震,全完!”

  “上党第一村”,谁说不是“上当第一村”呢?村民原来住得好好的,给哄到了采空区,到了采空区,又给盖了“悬空寺”,然后潞安集团足足赚了4个亿后把乡亲们“撂”下,走了。

通过致诚律师

云南省就《工伤条例》广征民意 在单位食堂就餐中毒算工伤

《云南省实施〈工伤保险条例〉办法(草案)》正在广征民意,规定单位必须为全体职工买工伤保险,职工出差期间受伤或在单位食堂用餐中毒均算作工伤等。

  全省用人单位必须为全体职工缴纳工伤保险费,职工个人无需缴费;如单位没为职工缴纳工伤保险,职工发生工伤后可申请先行垫付相关费用,再由社保经办机构追缴;出差期间受伤或在单位食堂就餐造成急性中毒进行抢救治疗的,均算作工伤……包括上述内容的《云南省实施〈工伤保险条例〉办法(草案)》正在广征民意。

  《草案》规定,全省范围内的所有用人单位,都应该为包括本单位非全日制从业人员在内的全部职工缴纳工伤保险费,职工本人无需缴费;工伤保险基金存入社会保障基金财政专户。对于广大职工而言,如果用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故后,用人单位又不支付工伤保险待遇时,可向当地社保经办部门申请先行支付相关费用,再由社会保险经办机构依法追偿相关费用。

  如何认定工伤?该《草案》规定,如果职工因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒进行抢救治疗的,或受用人单位指派前往疫区工作而感染该疫病的,或参加由用人单位组织的技能竞赛和文娱、体育比赛等活动而受到伤害,或是出差期间因生活必需受到伤害的,都算是工伤。不过,如果有证据显示受伤职工有醉酒或吸毒嫌疑的,用人单位和受伤害职工或者其亲属应当提供有效检测证明。如果拒绝检测或不能提供证明的,将不予认定为工伤。

  在工伤待遇上,因工致残一次性伤残补助金、一至四级工伤职工的伤残津贴、生活护理费自作出劳动能力鉴定结论或再次鉴定结论的次月起支付,工亡职工丧葬补助金、一次性工亡补助金在死亡当月支付,供养亲属抚恤金自职工死亡的次月起支付。其具体支付标准为:一至四级工伤职工死亡,供养遗属抚恤金按工亡职工工伤前12个月的月平均工资,本人工资低于伤残津贴的,按死亡前12个月的月平均伤残津贴作为计发基数。

  由用人单位按解除或终止劳动关系时,统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性伤残就业补助金,标准为:五级33个月、六级29个月、七级22个月、八级18个月、九级13个月、十级7个月。

  由工伤保险基金按解除或终止劳动关系时,统筹地区上年度职工月平均工资为基数支付一次性工伤医疗补助金,标准为:五级15个月、六级13个月、七级8个月、八级6个月、九级3个月、十级2个月。患职业病的工伤职工,一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发30%。

  工伤职工领取一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金后,工伤保险关系终止。职工因工死亡的,一次性工亡补助金以死亡时上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计发;丧葬补助金以死亡时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计发。

  昆明日报 记者 李丹丹

通过致诚律师

第三人侵权造成工伤如何索赔

淮安新闻网11月2日讯(沈 佳)【案情】申请人安某是被申请人某服装厂保安,因履行工作职责被李某、王某打至轻伤。经派出所调解,李某、王某赔偿给安某医药费、误工费、护理费、营养费等两万元。后安某被认定为工伤,并被鉴定为九级伤残。安某遂与某服装厂协商工伤保险待遇,双方在医药费、停工留薪期工资等待遇的支付问题上产生争议:安某认为李某、王某的赔偿不能免除服装厂的赔偿责任,自己理应获得“双赔”;服装厂则认为应当从安某的工伤保险待遇总额中扣除李某、王某已支付的数额。因不能协商一致,安某向市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

  【评析】第三人侵权和工伤共存时,工伤职工应获得哪些赔偿?

  首先,《社会保险法》第四十二条规定,工伤保险基金可就先行支付的医药费向第三人追偿。分析此项规定可知经办机构向第三人追偿垫付的医药费即产生工伤职工丧失向第三人主张医药费权利的效果,即职工只能获得医药费的单份赔偿。本案中,侵权的第三人李某、王某已经赔偿给安某医药费,安某无权再从基金获得医药费。

  其次,除医药费以外的其他费用,工伤职工原则上可以同时享受工伤待遇和侵权赔偿,但因为两者是由同一事实引发的,故应在性质相同的物质性赔偿项目上予以适当限制。工伤赔偿和侵权赔偿中性质相同的项目主要有:工伤赔偿中的原工资福利待遇、医药费、停工留薪期间的护理费、住院伙食补助费、交通费、食宿费、康复治疗费、辅助器具费、供养亲属抚恤金、丧葬补助金等分别对应侵权赔偿中的误工费、医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费、食宿费、康复费、残疾辅助器具费、被抚养人生活费、丧葬金等。结合地区实际,目前江苏省高院对这种情况的处理意见是如果工伤职工已获得侵权赔偿,用人单位承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾辅助器具费和丧葬费等实际发生费用。本案中,李某、王某已赔偿给安某的误工费、护理费、营养费等,安某无权再获得停工留薪期原工资福利待遇、护理费、住院伙食补助费等项目的赔偿。

  第三,一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金是工伤职工应获得的工伤待遇,与侵权赔偿不重合,工伤职工可分别从工伤保险基金和用人单位获得这三项待遇。本案中,安某应从工伤保险基金获得一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金,某服装厂应支付给安某伤残就业补助金。

通过致诚律师

在校生实习受伤维权遭遇“打折”:工伤认定和工伤待遇是最大“门槛”

 企业员工在工作期间受伤,根据《工伤保险条例》规定,应当被认定为工伤。可如果在校实习生在企业实习期间受伤?能否被认定为工伤?他们的赔偿待遇能否有保障?近日,我市法院审理了两起在校生实习期间受伤的人身损害赔偿案件。两名实习生因不能被认定为工伤,所得赔偿大打折扣,让此类实习生维权遭遇了尴尬。

  一节手指,只赔到了9000元

  今年20岁的小朱是我市一家职业学院的学生。去年8月,学校安排他到我市一家企业实习。几天后,小朱在车间操作时,行车上的钢构件突然急速坠地,压碎小朱右手中指一节手指。

  为此,小朱多次找到实习单位,但都没有结果。小朱决定通过法律途径维权。

  小朱在起诉书中,要求学校和实习单位承担连带责任,共同赔偿其各项损失9000余元。在法官主持下,案件作了调解。企业赔偿6000元,学校赔偿3000元。

  尽管如此,小朱的代理律师表示,这9000元对小朱来说太少了。律师说,如按工伤认定,小朱的伤情大概可鉴定为八至九级,赔偿金额可达到10万元左右。由于目前国家对于学生实习是否属于工伤并没有明确,劳动部门不给做工伤鉴定,只能按照一般人身损害来追究被告的责任,赔偿金额远小于工伤赔偿。

  70余万“打折”后才赔50余万

  另一位学生小李在学校安排下到某公司处实习,实习期间,小李被车间里行车压伤双足,后被截肢,经鉴定为六级伤残。

  事后小李也起诉到法院,要求学校和实习单位共同赔偿损失。虽然法院确定小李可主张的赔偿损失为医疗费、误工费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、后续治疗费等合计74万余元。

  但因为事件过程中,小李违反相关企业安全操作规定,法院认定小李有一定过错。最终法庭根据小李和两被告的过错程度,确定学校和实习单位承担所有损失的70%,共51.8万元,其余损失由小李自己承担。

  “如果按照工伤处理,小李可以拿到全额赔偿。”小李的代理律师说。

  这两起案件中,争议的一个重要焦点是学生在实习期间是否算工伤?

  学生在实习期间是否算工伤?国家相关法律没有明确规定。目前在江苏,基本上将这种情况定位不属于工伤,因为劳动部门也不予以工伤认定。按照一般人身损害赔偿案件来诉讼。一般主要看企业是否进行岗前培训、是否提供了足够的劳动保护以及安全合理的工作环境,以此来确定企业的过错赔偿责任。(殷益峰)

通过致诚律师

非公务员人群全部纳入参保范围

 从本月开始,《襄阳市工伤保险、生育保险市级统筹实施办法》正式实行,新的办法将给劳动者带来什么样的实惠,记者请市人社局相关负责人进行了解读。
◆职工不用掏钱参保
新办法涵盖了除公务员及参照公务员管理的事业单位以外的全部群体。除要求襄阳行政区域内的企业、事业单位、有雇工的个体工商户参保外,社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等也应当参加工伤和生育保险。
统一了各县(市)的缴费费率和待遇。工伤保险实行行业差别费率和浮动费率制,生育保险缴费费率固定为1%,保险费按照单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳,职工缴费工资标准不得低于全市上年度在岗职工平均工资。
办法明确规定,职工个人不用缴纳工伤、生育保险费。
◆工伤治疗费可追偿
参保职工的工伤保险待遇按照《中华人民共和国社会保险法》等有关规定执行。
两类工伤情形可由工伤保险基金先行支付,然后由工伤保险经办机构负责追偿。当用人单位未依法缴纳工伤保险费,职工发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的,从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的,社会保险经办机构可依规追偿。
由于第三人的原因造成工伤,第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的,由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后,工伤保险经办机构有权向第三人追偿。
◆设立风险调剂基金
为防止出现基金“不够用”的情况,建立市级工伤、生育保险风险调剂基金。
市级在社会保障资金财政专户下设立“工伤保险风险调剂金”和“生育保险风险调剂金”专户,专款专用,接受审计、财政部门监督。当出现因政策调整、发生重大工伤事故等非管理原因导致工伤、生育保险基金当期收不抵支的,首先从历年基金结余中解决,仍有缺口的,由同级政府和风险调剂金共同分担。

 

作者:何爱华 李航 肖斌
通过致诚律师

我们不是隐形人

       我们身边有很多的农民工,如同隐形人一样生活在城市的每个角落,为城市的建设付出了艰辛与劳动,却往往不被关注,甚至被忽视、歧视。其实,他们也有自己的梦想,也希望融入城市的生活…CCTV-12《夜线》今晚22:10直播,主持人张越,现场嘉宾@青音 @大策 ,欢迎就此话题参与讨论!

通过致诚律师

高利贷受法律保护吗?

案例:王某因资金周转困难向李某借款10万元,约定借期一年,月利息15%。半年后,王某再次向李先生借款10万元,借期和利息与上次一样。因利息实在太高,王某偿还了几个月后就无力再支付,后来本金和利息已经高达67万元。由于王某一直没有还款,李某就起诉至法院,要求王某偿还借款67万元。人民法院判决王某只需偿还20万元借款本金以及银行同期贷款利息,对高利贷部分的款项不予支持。李某认为王某当初是自愿借款的,并没有强迫他,法院为什么不支持呢?

最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定:“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率,各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握,但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)。超出此限度的,超出部分的利息不予保护。”由此可见,借款合同中约定的高利贷利息不受法律保护。

 

通过致诚律师

发生交通事故后,当事人可以自行协商解决吗?

案例:在上班高峰期间,宋某和田某分别驾驶小轿车在路上发生刮蹭事故,双方当事人经过简单协商,随即撤离现场,自行填写《机动车交通事故快速处理协议书》,之后到保险公司办理理赔手续。在没有交警出面的情况下,当事人自行协商解决合法吗?

宋某和田某的做法是合法的。根据《北京市机动车交通事故快速处理办法》的规定,在北京市行政区域内道路上,机动车之间发生的造成车物损失或者人员轻微伤,且车辆能移动的交通事故,当事人应自行撤离现场,在不妨碍交通的地点,协商解决损害赔偿事宜。当事人应当按照以下步骤撤离现场、协商解决:

(1)立即停车,开启危险报警闪光灯(夜间还须开启示宽灯和尾灯),相互记录车辆号牌并交换联系方式(例如交换名片、互相拨打移动电话),约定撤离现场后停车等候的地点。

(2)在确保安全的情况下,立即将事故车辆就近移至不妨碍交通的地点,设置警告标志。

(3)相互查验驾驶证(双方要主动出示驾驶证,相互查验驾驶证照片与其本人是否相符)和保险凭证,自行确定事故责任。

(4)立即向保险公司报案并索取报案号(保险公司的报案服务电话提供全天候24小时服务),填写《机动车交通事故事故快速处理协议书》,各执一份,到保险公司办理理赔手续。

但是,对应当自行撤离现场而未撤离妨碍交通的,公安交通管理部门将拖移其车辆至不妨碍交通的地点;造成交通堵塞的,依法对驾驶人处以200元罚款;驾驶人有其他交通违法行为的,依法一并处罚。

 

通过致诚律师

交警能扣留事故车辆所载货物吗?

案例:王某驾驶货车运货时,撞上了行人李某。在事故发生后,交警部门迅速赶到了现场,抢救伤者,勘查现场,并扣留了王某的货车以及所载的货物。货物被扣,让王某心急如焚,因为不把货物及时处理,将会给其造成数千元的经济损失。交警部门有权扣留事故车辆所载的货物吗?

根据《道路交通安全法》等法律法规的规定,公安机关根据检验或者鉴定的需要,可以暂时扣留交通事故车辆或者嫌疑车辆、车辆牌证和当事人的有关证件。但是,扣留事故车辆所载货物却是不允许的。我国《交通事故处理程序》第33条规定:“因收集证据需要扣留事故车辆及机动车行驶证的,公安机关交通管理部门应当开具行政强制措施凭证,将车辆移至指定的地点并妥善保管。公安机关交通管理部门不得扣留事故车辆所载货物,对所载货物在核实重量、体积及货物损失后,通知机动车驾驶人或者货物所有人自行处理。”根据以上规定,交警部门只能依法扣留王某的货车,而不能扣留其货车上所载的货物。为减少王某因交通事故造成的损失,对所载货物在核实重量、体积及货物损失后,应通知本人或货主将货物及时进行处理。